黑龙江省委党校805行政管理学考研真题参考书目大纲复习资料

         封面        【初试】2023 年中共黑龙江省委党校  805 行政管理学考研精品资料            考研精品资料 第 2 页 共 279 页 【初试】2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研精品资料   说明：本套资料由高分研究生潜心整理编写，高清 PDF 电子版支持打印，考研首选资料。  一、中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研真题汇编及考研大纲  1．中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2004-2007、2012-2013 年考研真题，暂无答案。  说明：分析历年考研真题可以把握出题脉络，了解考题难度、风格，侧重点等，为考研复习指明方向。 2. 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲  ①2018 年中共黑龙江省委党校行政管理学考研大纲。 ②2020 年中共黑龙江省委党校行政管理学考研大纲。 说明：考研大纲给出了考试范围及考试内容，是考研出题的重要依据，同时也是分清重难点进行针对性复 习的首选资料，本项为免费提供。 二、2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研资料  3．《行政管理学》考研相关资料  （1）《行政管理学》[笔记+课件+提纲]  ①中共黑龙江省委党校 805 行政管理学之《行政管理学》考研复习笔记。  说明：本书重点复习笔记，条理清晰，重难点突出，提高复习效率，基础强化阶段首选资料。 ②中共黑龙江省委党校 805 行政管理学之《行政管理学》本科生课件。  说明：参考书配套授课 PPT 课件，条理清晰，内容详尽，版权归属制作教师，本项免费赠送。 ③中共黑龙江省委党校 805 行政管理学之《行政管理学》复习提纲。  说明：该科目复习重难点提纲，提炼出重难点，有的放矢，提高复习针对性。 （2）《行政管理学》考研核心题库（含答案）  ①中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心题库之名词解释精编。  ②中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心题库之简答题精编。  ③中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心题库之论述题精编。  说明：本题库涵盖了该考研科目常考题型及重点题型，根据历年考研大纲要求，结合考研真题进行的分类 汇编并给出了详细答案，针对性强，是考研复习首选资料。 （3）《行政管理学》考研模拟题[仿真+强化+冲刺]  ①2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研专业课五套仿真模拟题。  说明：严格按照本科目最新专业课真题题型和难度出题，共五套全仿真模拟试题含答案解析。 ②2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研强化五套模拟题及详细答案解析。  说明：专业课强化检测使用。共五套强化模拟题，均含有详细答案解析，考研强化复习首选。 ③2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研冲刺五套模拟题及详细答案解析。  说明：专业课冲刺检测使用。共五套冲刺预测试题，均有详细答案解析，最后冲刺首选资料。 三、电子版资料全国统一零售价  考研精品资料 第 3 页 共 279 页 4．本套考研资料包含以上一、二部分（高清 PDF 电子版，不含教材），全国统一零售价：[￥]  特别说明：  ①本套资料由本机构编写组按照考试大纲、真题、指定参考书等公开信息整理收集编写，仅供考研复习参 考，与目标学校及研究生院官方无关，如有侵权、请联系我们将立即处理。 ②资料中若有真题及课件为免费赠送，仅供参考，版权归属学校及制作老师，在此对版权所有者表示感谢， 如有异议及不妥，请联系我们，我们将无条件立即处理！ 四、2023 年研究生入学考试指定/推荐参考书目  5．中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研初试参考书  夏书章，《行政管理学》（第五版），中山大学出版社，2018 年。 五、本套考研资料适用院系/专业  公共管理  版权声明   编写组依法对本书享有专有著作权，同时我们尊重知识产权，对本电子书部分内容参考和引用的市面 上已出版或发行图书及来自互联网等资料的文字、图片、表格数据等资料，均要求注明作者和来源。但由 于各种原因，如资料引用时未能联系上作者或者无法确认内容来源等，因而有部分未注明作者或来源，在 此对原作者或权利人表示感谢。若使用过程中对本书有任何异议请直接联系我们，我们会在第一时间与您 沟通处理。 因编撰此电子书属于首次，加之作者水平和时间所限，书中错漏之处在所难免，恳切希望广大考生读 者批评指正。   考研精品资料 第 4 页 共 279 页 目录 封面............................................................................................................................................................. 1 目录............................................................................................................................................................. 4 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学备考信息............................................................................... 7 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研初试参考书目................................................................................ 7 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研招生适用院系................................................................................ 7 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学历年真题汇编 ................................................................................... 8 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2004 年考研真题（暂无答案）.......................................................... 8 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2005 年考研真题（暂无答案）........................................................ 12 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2006 年考研真题（暂无答案）........................................................ 14 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2007 年考研真题（暂无答案）........................................................ 16 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2012 年考研真题（暂无答案）........................................................ 18 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2013 年考研真题（暂无答案）........................................................ 19 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲..........................................................................................20 2018 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲................................................................................. 20 2020 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲................................................................................. 21 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心笔记 ......................................................................22 《行政管理学》考研核心笔记 ...................................................................................................................22 第 1 章 导论...................................................................................................................................................... 22 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................22 考研核心笔记........................................................................................................................................................22 第 2 章 行政环境.............................................................................................................................................. 25 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................25 考研核心笔记........................................................................................................................................................25 第 3 章 行政职能.............................................................................................................................................. 30 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................30 考研核心笔记........................................................................................................................................................30 第 4 章 行政组织.............................................................................................................................................. 37 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................37 考研核心笔记........................................................................................................................................................37 第 5 章 行政领导.............................................................................................................................................. 40 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................40 考研核心笔记........................................................................................................................................................40 第 6 章 人事行政.............................................................................................................................................. 45 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................45  考研精品资料 第 5 页 共 279 页 考研核心笔记........................................................................................................................................................45 第 7 章 公共预算.............................................................................................................................................. 51 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................51 考研核心笔记........................................................................................................................................................51 第 8 章 行政信息.............................................................................................................................................. 56 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................56 考研核心笔记........................................................................................................................................................56 第 9 章 政策过程与政策分析方法.................................................................................................................. 59 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................59 考研核心笔记........................................................................................................................................................59 第 10 章 行政沟通............................................................................................................................................ 61 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................61 考研核心笔记........................................................................................................................................................61 第 11 章 行政伦理............................................................................................................................................ 65 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................65 考研核心笔记........................................................................................................................................................65 第 12 章 行政法治............................................................................................................................................ 71 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................71 考研核心笔记........................................................................................................................................................71 第 13 章 行政监督............................................................................................................................................ 79 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................79 考研核心笔记........................................................................................................................................................79 第 14 章 公共危机管理.................................................................................................................................... 82 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................82 考研核心笔记........................................................................................................................................................82 第 15 章 办公室管理与后勤管理.................................................................................................................... 91 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................91 考研核心笔记........................................................................................................................................................91 第 16 章 政府绩效管理.................................................................................................................................... 93 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................93 考研核心笔记........................................................................................................................................................93 第 17 章 行政改革与发展................................................................................................................................ 98 考研提纲及考试要求...........................................................................................................................................98 考研核心笔记........................................................................................................................................................98 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研辅导课件 ....................................................................100 《行政管理学》考研辅导课件 ....................................................................................................................... 100 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研复习提纲 ....................................................................181 《行政管理学》考研复习提纲 ....................................................................................................................... 181  考研精品资料 第 6 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心题库 ....................................................................188 《行政管理学》考研核心题库之名词解释精编 ........................................................................................... 188 《行政管理学》考研核心题库之简答题精编 ............................................................................................... 194 《行政管理学》考研核心题库之论述题精编 ............................................................................................... 204 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研题库[仿真+强化+冲刺] ..............................................221 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研仿真五套模拟题........................................................................ 221 2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（一） .....................................................................221 2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（二） .....................................................................224 2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（三） .....................................................................228 2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（四） .....................................................................232 2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（五） .....................................................................236 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研强化五套模拟题........................................................................ 240 2023 年行政管理学五套强化模拟题及详细答案解析（一） .....................................................................240 2023 年行政管理学五套强化模拟题及详细答案解析（二） .....................................................................244 2023 年行政管理学五套强化模拟题及详细答案解析（三） .....................................................................248 2023 年行政管理学五套强化模拟题及详细答案解析（四） .....................................................................252 2023 年行政管理学五套强化模拟题及详细答案解析（五） .....................................................................256 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研冲刺五套模拟题........................................................................ 261 2023 年行政管理学五套冲刺模拟题及详细答案解析（一） .....................................................................261 2023 年行政管理学五套冲刺模拟题及详细答案解析（二） .....................................................................265 2023 年行政管理学五套冲刺模拟题及详细答案解析（三） .....................................................................269 2023 年行政管理学五套冲刺模拟题及详细答案解析（四） .....................................................................273 2023 年行政管理学五套冲刺模拟题及详细答案解析（五） .....................................................................276   考研精品资料 第 7 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学备考信息  中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研初试参考书目  夏书章，《行政管理学》（第五版），中山大学出版社，2013 年 6 月版。 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研招生适用院系 公共管理   考研精品资料 第 8 页 共 279 页 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学历年真题汇编  中共黑龙江省委党校 805 行政管理学 2004 年考研真题（暂无答案）  考研精品资料 第 9 页 共 279 页  考研精品资料 第 10 页 共 279 页  考研精品资料 第 11 页 共 279 页  考研精品资料 第 20 页 共 279 页 中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲  2018 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲  120401 行政管理 行政管理学——主要考察考生对这门专业课的基本概念的准确把握、对基本原理的准确理解和正确运用， 以及运用这门专业知识认识、分析、解决实际问题的能力，全面考察考生的专业素养和理论功底，由此确 定考生是否具备进一步学习深造的潜质。 1.夏书章，《行政管理学》（第五版），中山大学出版社，2013 年 6 月版。  考研精品资料 第 21 页 共 279 页 2020 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研大纲  行政管理学——主要考察考生对这门专业课的基本概念的准确把握、对基本原理的准确理解和正确运用， 以及运用这门专业知识认识、分析、解决实际问题的能力，全面考察考生的专业素养和理论功底，由此确 定考生是否具备进一步学习深造的潜质。 夏书章，《行政管理学》（第六版），中山大学出版社，2018 年 3 月版。  考研精品资料 第 22 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心笔记  《行政管理学》考研核心笔记 第 1 章 导论 考研提纲及考试要求 考点：行政管理在社会生活中的地位和作用 考点：行政管理学的创立及其发展状况 考点：行政管理学理论研究 考点：行政管理学研究的对象和内容 考点：行政管理学理论研究 考点：行政管理学成就 考研核心笔记 【核心笔记】行政管理与行政管理学 1.行政管理在社会生活中的地位和作用 米切尔·蒂茨(美国学者)所描述的：“现代的人是在政府资助的医院里出生的，是在公立的中小学、 大学中接受教育的，很多旅行时间是在公共交通设施中度过的，与外面的联系则是通过邮局或半公共性质 的电话系统进行的；喝的是公共生产的饮用水，读的是公共图书馆里的书；用公共排污系统处置垃圾，在 公园中野餐，受公共治安、消防、卫生部门的保护，最终，又在医院里离开人世，甚至被埋葬在公共墓地。 （1）政管理含义的界定 ①行政 a.中国古代：《左传》：“行其政事，行其政令”。 b.现代汉语词典：行政被界定为国家政务的管理。 c.古希腊， 2000 多年前学者亚里士多德也使用过与中文行政相类似的词汇。 d.现今国际：行政是国家事务的管理。 ②行政管理 源于科学管理的兴起，科学管理理论产生后，使“行政”从政治性的管理向技术性和程序化演进。我 国行政管理学的发展与管理学的发展有着密切的联系，改革开放以后，我国行政管理学重新受到关注，并 获得快速发展。这一阶段的行政著作大部分都把“行政”称为“行政管理”。 ③公共行政 “公共行政”突出强调了行政管理的一个重要特征——公共性，这是行政管理与其他管理的一个重要 区别，也是行政管理学最需要着力探讨的领域。 （2）行政管理含义 指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中及其具体运作的过程中，对于所经历的程 序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 2.行政管理学的创立及其发展状况 行政管理学创立于美国： （1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长。 （2）美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。 （3）美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。  考研精品资料 第 23 页 共 279 页 （4）美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性 的积极作用。 3.行政管理学研究的对象和内容 行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家社会公共事务和机关内部事务的客观规律 的科学。 （1）研究对象 ①主体：国务院、各级政府 ②客体：国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务 ③根本原则：遵守民主法治 ④主要任务：探讨和发现行政活动的规律性 （2）研究内容 ①最原始：决定和执行 ②古典：PDCA(计划、执行、核验、举措) ③古立克“七环节”理论 ④张金鉴“15 个 M”理论 （3）研究方法 ①指导思想：马克思主义的辩证；唯物主义和历史唯物主义 ②原则：坚持理论结合实际 【核心笔记】行政管理学在中国 1.理论研究 （1）19 世纪末 20 世纪初，译著有：《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》、《行政法摘要》 等。 （2）20 世纪 30 年代开始，1935 年张金鉴出版的《行政学之理论与实践》一书， （3）1936 年，江康黎出版了《行政学原理》，在当时都被列为大学丛书。 （4）龚祥瑞、楼邦彦合著的《欧美官吏制度》等，也有相当的影响。 2.实践发展 （1）在理论研究发展的同时，行政管理学也步入了我国高等院校的殿堂，到新中国建立以前，各大 学政治学系及培训学校大都开设了行政学课程，并有一定数量的留学生出国深造。 （2）1934 年，国民党政府设立了“行政效率研究会”后更名为“行政效率促进委员会”，并发行了 《行政效率》半月刊杂志， （3）到 40 年代，我国成立了行政学会，并加入了国际行政科学学会。 3.成就 自行政管理学的教学和研究得以恢复以来，在 30 多年的时间内，我国的行政管理学研究以加速度的 节律迅速发展，表现为学科体系、学科分化、应用研究不断扩大和深入，研究领域开始触及世界行政研究 的某些前沿问题。行政管理学的发展对我国的政府管理和行政体制改革作出了重要贡献，显示出它作为社 会科学的重要基础学科和应用学科的价值和潜力。 4.缺点 （1）许多研究尚停留在对西方国家行政理论进行介绍的层面，理论研究的广泛性和深度明显不够； （2）行政管理学的理论研究与现实的行政改革和行政发展还存在着差距； （3）在改革开放和现代化建设进程中，在经济全球化和市场化的背景下，超前研究不够；  考研精品资料 第 24 页 共 279 页 （4）缺少重大的理论突破和理论创新； （5）对政府过程、行政程序和行政操作层面研究不足， （6）政策分析和政策研究还较薄弱； （7）以科学化为主要特征的现代行政学研究方法尚未充分运用等。 （8）建设有中国特色的社会主义行政管理学，我们还需不断的努力和探索。 【核心笔记】建设和发展中国特色社会主义行政管理学 （1）行政管理学本土化的必要性 ①行政管理的二重性 ②丰富的历史遗产 ③当代的行政实践 （2）行政管理为实现战略目标服务 十八大报告相关内容 （3）以科学发展观建设和发展行政管理学 ①科学发展观的第一要义是发展 ②科学发展观的核心是以人为本 ③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 ④的根本方法是统筹兼顾  考研精品资料 第 25 页 共 279 页 第 2 章 行政环境 考研提纲及考试要求 考点：行政环境 考点：行政系统与行政环境的辩证关系 考点：行政环境制约行政系统的表现 考点：行政系统对行政环境改造的表现 考点：创建良好的国际社会环境 考研核心笔记 【核心笔记】行政环境概述 1.行政系统的界限 （1）定义：行政系统的界限是指把行政系统从外部环境中分离出来，又把两者联系在一起，从而使 之即相互区别，有彼此联系的中介环节 （2）功能 ①抵抗外界环境干扰，保持行政系统的独立性 ②过滤外部环境的投入与行政系统的产出，来维持行政系统的生存与运转 2.行政环境 （1）定义：行政环境是指围绕行政管理主体，影响行政系统生存与发展的客观因素的总和。 （2）影响行政系统运行的因素 ①行政系统之外的环境：即行政系统界限之外的直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的 总和。 ②行政系统内部环境：即行政系统界限之内的影响其生存与发展的条件的总称。 （3）分类 ①自然环境：指行政系统界限外所包括的未经人工制作存在的各种自然存在事务。 ②社会环境 a.定义：指行政系统界限外直接影响行政系统活动，并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和 b.内容：是对一切行政组织均发生影响的一般社会环境、是对某种组织有直接影响的特定社会环境、 是行政组织外的团体社会环境 3.行政系统与行政环境的辩证关系 就整体而言，行政环境是行政系统存在的发展不可缺失的条件，行政系统在一定行政环境的影响下存 在和发展，与行政环境发生一定联系。两者之间的相互作用，相互制约，相辅相成的关系，构成二者之间 基本的辩证关系，这种关系以行政环境为主体，表现为行政环境制约行政系统，起到促进和阻碍作用；若 以行政系统为主体，则表现为，行政系统对行政环境的改造，以保持两者之间的动态平衡。 4.行政环境制约行政系统的表现 （1）行政环境是行政系统的生存空间和发展空间 （2）行政环境在一定程度上规定着行政系统的内容而活发展方向 （3）行政环境影响行政体制和机制的建设 （4）行政环境影响行政的过程  考研精品资料 第 100 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研辅导课件  《行政管理学》考研辅导课件  考研精品资料 第 101 页 共 279 页  考研精品资料 第 102 页 共 279 页  考研精品资料 第 103 页 共 279 页  考研精品资料 第 181 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研复习提纲  《行政管理学》考研复习提纲  考研精品资料 第 182 页 共 279 页  考研精品资料 第 183 页 共 279 页  考研精品资料 第 184 页 共 279 页  考研精品资料 第 188 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研核心题库  《行政管理学》考研核心题库之名词解释精编  1． 国家决算  【答案】是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明 两部分构成。 2． 行政规章  【答案】是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的 总称。 3． 行政控制  【答案】指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调 节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 4． 委员会制  【答案】是指在公共组织中，由两个以上掌握决策和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。 5． 行政赔偿  【答案】也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或 其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 6． 国家预算制度  【答案】是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为 予以根本约束和决定的一种制度。 7． 政府全面质量管理  【答案】是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共 物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 8． 财政支出  【答案】也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划地 社会再分配的过程。 9． 组织文化  【答案】是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支 配他们的思维方式和行为为准则。 10．行政决策参与  【答案】是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者，社会团体、公民等对决策提出意见或 建议的活动。 11．自然地理环境  【答案】是指一个国家所处的地理位置和自然状况。  考研精品资料 第 189 页 共 279 页 12．完整性  【答案】又叫一元统心属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公 共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 13．事前监督  【答案】是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的 监督检查。 14．行政监察管辖  【答案】是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一经及或者哪一个 行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 15．集权制  【答案】是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的 权力，下级处于服从命令听指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自 主权很少。 16．行政复议  【答案】是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机 关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的 行政行为。 17．目标管理  【答案】是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方 法。 18．公共行政学  【答案】公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合 性学科。 19．行政道德  【答案】是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下 级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。 20．行政领导  【答案】是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权 力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。 21．一般行政环境  【答案】是指公共行政的宏观环境，不公指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、 政治、经济、文化环境，也包括国际环境。 22．公共财政  【答案】指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即 与市场经济相适应的财政类型。  考研精品资料 第 190 页 共 279 页 23．层级制  【答案】又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同 等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 24．分权制  【答案】是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级 不予干涉的公共组织类型。 25．行政领导者  【答案】是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人 26．税收  【答案】是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治 权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 27．法制监督  【答案】又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所 进行的监督与控制。 28．集体决策  【答案】是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。 29．行政体制  【答案】指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 30．行政执行  【答案】是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期目标和社会的活动的总和。 31．行政领导权力  【答案】是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下 属同心协力达成行政目标的影响力。 32．经验决策  【答案】是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作 中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 33．行政机关档案  【答案】是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史 记录。 34．危机决策  【答案】是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测， 做出决定的过程。 35．市场体制  【答案】是不经地中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的 一种制度。  考研精品资料 第 191 页 共 279 页 36．分离制  【答案】又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两 个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 37．国家公务员的辞职  【答案】是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申 请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 38．机能制  【答案】又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 39．广义的行政监督  【答案】是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政 府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 40．人事行政  【答案】是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所 进行的制度化和法治化管理。 41．机关行政  【答案】是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 42．行政改革  【答案】是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构， 重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 43．公文  【答案】是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的 具有传递信息和记录作用的载体。 44．行政区划体制  【答案】是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政 机关的组织体制。 45．公共组织结构  【答案】是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 46．公共组织绩效评估  【答案】是指公共组织通过一定的绩效信息和评估标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的 效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 47．正式沟通  【答案】是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。 48．行政诉讼  【答案】就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民 告官”。  考研精品资料 第 221 页 共 279 页 2023 年中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研题库[仿真+强化+冲刺]  中共黑龙江省委党校 805 行政管理学考研仿真五套模拟题  2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（一）  一、名词解释  1． 政府全面质量管理  【答案】是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共 物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 2． 公文  【答案】是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的 具有传递信息和记录作用的载体。 3． 税收  【答案】是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治 权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 4． 行政领导者  【答案】是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人 5． 公共行政环境  【答案】是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统 内部和外部的各种要素的总和. 6． 非正式沟通  【答案】是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 7． 公共财政  【答案】指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即 与市场经济相适应的财政类型。 8． 风险型决策  【答案】是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实 现决策目标结果必须冒一定风险 二、简答题  9． 简述公共财政调节收分配职能的主要内容  【答案】（1）调节个人之间的收分配关系 （2）调节部门及产业间的收入分配关系 （3）调节地区的收分配关系。 10．简述机关行政的特征  【答案】（1）机关行政的事务性 （2）机关行政的综合性  考研精品资料 第 222 页 共 279 页 （3）机关行政的时效性 11．简述公共组织部门划分的标准  【答案】一般按下列三种标准划分公共组织部门： （1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门 （2）是按地区划分行政部门 （3）按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门 12．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？  【答案】（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 （2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能 （3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能 （4）管理国有资产的职能 13．简述公共行政的特点。  【答案】（1）公共行政之首要特点是它的公共性 （2）公共行政的政治性； （3）公共行政具有严格的法制性 （4）公共行政的民主性 （5）公共行政的公平性 （6）公共行政的高效性 14．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面  【答案】（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。 （2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影 响 三、论述题  15．试述当代中国行政发展的动力与阻力。  【答案】当代中国行政发展的动力： （1）外部动力包括：经济因素；政治因素；文化因素；技术因素。 （2）内部动力包括：行政组织的演化；组织分工的细化；政府内部改革人士的推动。 当代中国行政发展的阻力： （1）外部阻力包括：市场经济发育不完善；政治制度和经济制度改革的不配套。 （2）内部阻力包括：来自既有行政制度惯性的阻力；来自公务员的阻力；来自行政文化的阻力。 16．如何建设人民满意的服务型政府？  【答案】第一，继续简政放权，加快政府职能转变。 （1）要深化行政审批制度改革，加快推进政企分开、政资分开，切实减少对微观经济活动的干预， 更大程度和更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，创造良好市场环境，维护公平竞争的市场秩序； （2）要更加注重社会管理和公共服务，深入推进政社分开、政事分开，从体制、法制、政策、能力、人 才和信息化方面全面加强社会建设，创新社会管理； 第二，稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。 第三，优化行政层级和行政区划设置。 （1）优化行政层级；（2）优化行政区划设置；（3）深化乡镇行政体制改革，建立行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制； 第四，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。  考研精品资料 第 223 页 共 279 页 （1）创新服务和管理模式，优化管理流程；（2）着力建设法治政府；（3）推进政务公开；（4）提 高科学决策水平；（5）加快电子政务建设，推进公共管理和服务的信息化、现代化；（6）推进政府绩效 管理； 17．试述我国行政发展的主要特征。  【答案】（1）始终坚持以发展经济为中心。 （2）正确处理改革、发展和稳定的关系。 （3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。 （4）坚持渐进式改革。 （5）立足于中国国情。 18．如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？  【答案】首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行 政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行 政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三， 行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要 承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。 19．联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。  【答案】授权是指由行政领导者直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有在本职范 围内的处理事务的自主权，授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负责完 成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的、包括人、财、物各 方面，但是，关系全局目标，政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、 检查权和纠正权。授权的过程中，应该遵循以下授权原则：1.权责统一原则。2.视能授权原则（权力和能 力相适应）3.信任与监督相统一的原则。4.单一隶属原则。一般来说，授权的方式有充分授权、不充分授 权、弹性授权、制约授权。 20．我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响  【答案】（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表 现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结 构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本 建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主 义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发展水平也相当不平衡。 （2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 （3）受限市场模式及其对行政管理的影响。  考研精品资料 第 224 页 共 279 页 2023 年行政管理学五套仿真模拟题及详细答案解析（二）  一、名词解释  1． 行政监察管辖  【答案】是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一经及或者哪一个 行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2． 正式沟通  【答案】是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。 3． 组织文化  【答案】是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支 配他们的思维方式和行为为准则。 4． 战略管理  【答案】是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配 作出的决策和管理艺术。 5． 管理层次  【答案】是指公共组织内部划分管理层级的数额。 6． 委员会制  【答案】是指在公共组织中，由两个以上掌握决策和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。 7． 非程序性决策  【答案】也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的 决策，是非重复性的、非结构性的决策。 8． 行政决策  【答案】行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公 正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 二、简答题  9． 简述法律和道德的关系。  【答案】（1）规范人们行为的手段不同 （2）规范人们行为的范围和程度不同 （3）两者相互影响、相互补充 10．简述公共财政优化资源配置职能的主要内容  【答案】（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门 （2）将资源配置于自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业 （3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业 （4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。 11．简述测定行政效率的标准  【答案】（1）测定行政效率的量的标准试读已结束 激活后可查看剩余未读页数！